ERACIS - Programa Zona de Transformación Social
ERACIS – Estrategia Regional Andaluza para la Cohesión e Inclusión Social. Intervención en Zonas Desfavorecidas.
Descargar documento ERACIS
El objeto de la “Estrategia Regional Andaluza para la cohesión e inclusión social. Intervención de zonas desfavorecidas” (ERACIS, en adelante) es la actuación sobre las zonas de los pueblos y ciudades donde se registran situaciones graves de exclusión social y/o donde existen factores de riesgo de que produzcan, así como actuar sobre el contexto general del municipio a fin de transformar la visión que se tiene sobre estas zonas y viceversa, de forma que se promueva la eliminación de la territorialidad como factor de exclusión.
El objetivo de este Programa es establecer los mecanismos que permitan acceder a las personas residentes en zonas desfavorecidas a los distintos Sistemas de Protección Social, especialmente a los de salud, vivienda, educación y empleo, así como a otros servicios públicos; mediante un procedimiento de intervención a través de planes locales formulados de las Administraciones Locales, y elaborados y ejecutados de forma participada.
Estos planes deben contemplar distintos tipos de actuaciones confluyentes, diseñadas y realizadas con enfoque integral y comunitario, que favorezcan la inclusión de la población residente, con especial dedicación a lograr un mayor nivel de inserción laboral. Los planes locales deben ser capaces de poner en marcha mecanismos de integración apropiados para que la población en riesgo de exclusión pueda acceder a los distintos sistemas de protección social.
El Programa se estructura en cuatro ejes de trabajo:
Eje 1 – Desarrollo Económico y Comunitario Sostenible.
Eje 2 – Políticas públicas para el Bienestar y la Cohesión Social.
Eje 3 – Mejora del Hábitat y la Convivencia.
Eje 4 – Trabajo en Red e Innovación en la Intervención Social Comunitaria.
Depende de la Consejería de Igualdad, Políticas Sociales y Conciliación de la Junta de Andalucía y está financiado por el Programa Operativo del Fondo Social Europeo para Andalucía 2014-20.
Plan de Intervención en el Barrio Obrero y Marismas III
Dentro de las 99 zonas de intervención reconocidas en la ERACIS, a solicitud del Ayuntamiento de Almonte, se encuentra la denominada Zona del Barrio Obrero de Almonte, a la que en los últimos años se le ha incorporado la Barriada Marismas III como núcleo de intervención diferenciado, integrado dentro del mismo perímetro pero separado físicamente por un polígono industrial y a una distancia de casi un kilometro.
El Plan de Intervención en el Barrio Obrero y Marismas III comparte la metodología común propuesta por la ERACIS y desarrolla sus acciones en los cuatros ejes estratégicos reseñados anteriormente.
EJE 1 - DESARROLLO ECONÓMICO Y COMUNITARIO SOSTENIBLE.
Con este eje se pretende afrontar la resolución de las condiciones básicas de la pobreza extrema y el contexto de carencias en el modelo de desarrollo social, económico, urbano y medioambiental en el que se genera la exclusión social. Las zonas desfavorecidas se encuentran en unas condiciones críticas de paro y dificultades de diferente tipología para lograr la inserción en el mercado laboral de la población residente en las mismas. La prioridad mayor en este eje es lograr la integración social y laboral a través de itinerarios personalizados e integrados guiados por personas con cualificación y preparación adecuada para esta tarea.
OBJETIVOS
|
MEDIDAS
|
|
|
Incrementar el nivel de empleabilidad de las personas residentes en las zonas, especialmente en las mujeres y las personas en situación de exclusión, que les permita el acceso al mercado laboral.
|
Acompañamiento a la población residente en zonas en su itinerario de inserción laboral, especialmente a las personas titulares y beneficiarias de la Renta Mínima de Inserción en Andalucía.
|
Adaptar e implementar las políticas activas de empleo a las necesidades especificas de las personas en situación de exclusión o riesgo de estarlo.
|
Procedimiento de identificación de necesidades especificas de personas en situación de exclusión o riesgo de estarlo.
|
Favorecer la regulación y profesionalización de algunas actividades de economía sumergida frecuentes en la zona.
|
Incrementar y consolidar el número de empresas que participan en el desarrollo de las zonas, fomentando la responsabilidad social.
|
Mediación para la contratación fuera de la zona.
|
Mejorar el conocimiento de la realidad socioeconómica de la zona.
|
Realización de análisis del perfil de las personas residentes en las zonas.
|
Realización de análisis del perfil de las empresas existentes en la zona o fuera de ella que puedan favorecer el incremento del empleo en las mismas.
|
EJE 2- POLÍTICAS PÚBLICAS PARA EL BIENESTAR Y LA COHESIÓN SOCIAL.
Este eje pretende dotar a las zonas desfavorecidas de nuevas capacidades para favorecer la calidad de vida y la inclusión social relacionada con el desarrollo de actividades socioculturales desde los principios de interculturalidad y diversidad humana. Prestando especial atención a la infancia, adolescencia y juventud, que se encuentran en situación de riesgo de exclusión.
OBJETIVOS
|
MEDIDAS
|
|
|
|
|
Incrementar el éxito y el nivel formativo.
|
Desarrollo de planes de convivencia y de igualdad.
|
|
Formación para padres y madres.
|
|
Reducir la brecha digital.
|
Promoción del acceso a los medios digitales, estimulando el uso de los centros de la red de Acceso Público a Internet y otros para la formación de las personas para la mejora de sus competencias digitales.
|
|
|
|
|
Reducir la brecha de género.
|
Actividades y actuaciones dirigidas a fomentar la igualdad de género.
|
|
|
Mejorar la salud sexual y reproductiva.
|
Impulso de estrategias y proyectos locales de salud sexual y reproductiva, especialmente las dirigidas a la prevención.
|
|
|
|
Control de la salud reproductiva gratuita.
|
|
Promover la reducción de riesgos y daños asociados al consumo de sustancias psicoactivas y otras conductas adictivas desde los diversos ámbitos de actuación.
|
Desarrollo de programas de formación en prevención de drogodependencias para familias.
|
|
|
|
|
Potenciar los factores de protección y disminuir los factores de riesgo en relación a las drogodependencias y adicciones.
|
Desarrollo de actuaciones preventivas del consumo de alcohol y otras drogas y adicciones dirigidas a adolescentes y jóvenes con conductas desadaptativas.
|
|
Mejorar las condiciones de accesibilidad de los edificios residenciales y viviendas.
|
Instalación de ascensores y eliminación de barreras arquitectónicas en edificios. Adecuación funcional de las viviendas a las necesidades de las personas con discapacidad.
|
|
|
Incrementar el número de viviendas con una situación normalizada en cuanto a su ocupación.
|
Normalización de la situación de titularidad y pago de la vivienda.
|
|
Promover la no ejecución de desalojos por desahucios derivados de impagos del alquiler o la hipoteca.
|
Información, asesoramiento y protección de las personas incursas en procesos de desahucios.
|
|
Fomentar el ocio inclusivo y las actividades deportivas.
|
Incremento del número de actuaciones deportivas, de ocio y tiempo libre dirigidas a la infancia y juventud, promoviendo una presencia equilibrada entre chicos y chicas.
|
|
Mejorar la adaptación de la intervención profesional a las personas y colectivos con características específicas, como personas de etnia gitana o población inmigrante.
|
Colaboración con la red asociativa de referencia de las minorías étnicas y personas inmigrantes de la zona.
|
|
Formación específica para los profesionales para el conocimiento y la intervención en la realidad de los distintos colectivos, y adaptada a sus necesidades.
|
|
Identificar aquellas condiciones de vida con mayor influencia sobre las diferencias existentes en el nivel de salud y reorientar las políticas relacionadas, reforzando aquellas actuaciones orientadas a la prevención, promoción y estilos de vida saludable.
|
Concienciar a la población de las zonas desfavorecidas mediante formación e información, de la importancia de tener una alimentación saludable y de la práctica de la actividad física.
|
|
|
Desarrollar actividades de sensibilización y difusión sobre los riesgos de la obesidad en la población infantil y sus consecuencias.
|
|
Reorientar la atención sanitaria y los recursos del Sistema Sanitario Público de Andalucía hacia los problemas de salud más prevalentes de las zonas desfavorecidas.
|
Desarrollo de estrategias específicas para garantizar el acceso a los servicios sanitarios y su adaptación a las poblaciones en situación o riesgo de exclusión social (personas sin hogar, privadas de libertad, con problemas de adicciones, en situación de prostitución, etc.).
|
|
|
|
|
|
|
|
Potenciar y monitorizar los efectos de la incorporación de la perspectiva de las desigualdades en las estrategias de promoción y prevención de los Planes integrales.
|
|
EJE 3- MEJORA DEL HÁBITAT Y LA CONVIVENCIA
El objetivo de este Eje es resolver los graves problemas existentes en el medio urbano relacional, en la integración del barrio con el resto de la ciudad y en la mejora general de las condiciones de calidad de vida de la población, incluyendo las relativas a la convivencia vecinal y a la seguridad ciudadana.
OBJETIVOS
|
MEDIDAS
|
|
|
|
|
Incrementar el número de zonas verdes.
|
Resolución de déficits urbanos en zonas verdes.
|
|
Facilitar la movilidad urbana y metropolitana.
|
Incremento y mejora de la red de transporte público y de comunicación.
|
|
|
Mejorar los espacios públicos.
|
Mejora y regeneración de los espacios públicos (parques, plazoletas, espacios deportivos,…).
|
|
Dinamizar y consolidar las comunidades de vecinas y vecinos.
|
Apoyo en la formalización de la constitución de asociaciones vecinales.
|
|
Mejorar las metodologías aplicadas a la resolución de conflictos de convivencia vecinal.
|
Educación para la convivencia y acciones de mediación en resolución de conflictos.
|
|
|
Reforzar la vigilancia y control de delitos, así como conductas incívicas, procurando una continuidad en la vigilancia y actuaciones.
|
Control de espacios públicos y reforzamiento de la vigilancia y prevención de delitos y conductas incívicas.
|
|
Colaboración de la red asociativa con las fuerzas de seguridad para la prevención de delitos y la promoción de acciones de seguridad ciudadana en la zona.
|
|
Crear, incrementar o revitalizar los espacios de encuentro entre las personas residentes de las zonas para la participación en el diseño, desarrollo y evaluación del Plan Local de Intervención.
|
Dinamización comunitaria y de las Mesas grupales o sectoriales, especialmente las correspondientes a salud, educación, vivienda y empleo.
|
|
|
Hacer accesible la vía pública y revitalizar la utilización de los espacios públicos.
|
Eliminación de barreras urbanísticas.
|
|
|
Garantizar el acceso a los servicios básicos como alcantarillado, luz, agua, recogida de basura y limpieza pública.
|
Desarrollo de programas municipales de adecuación e implantación de servicios básicos en las zonas.
|
|
Mediación entre las familias con mayores dificultades y las empresas correspondientes de suministro de luz, gas y agua.
|
|
Mejorar las relaciones entre personas de diferentes orígenes a partir del conocimiento y reconocimiento de las diferentes identidades culturales.
|
Creación o incremento de espacios de intercambio intercultural.
|
|
Realización de eventos culturales y actividades creativas con la participación de las y los vecinos en las mismas.
|
|
0.Incrementar los espacios de encuentro y convivencia.
|
Promoción del uso compartido de los espacios públicos por parte de los distintos grupos y/o colectivos sociales.
|
|
|
|
Promoción en la población de la zona desfavorecida del uso de espacios en otras zonas del municipio.
|
|
Promover espacios multifuncionales concentrados en edificios reconocibles y situados en posiciones centrales de las áreas desfavorecidas.
|
|
|
Desarrollar eventos culturales y actividades creativas y la participación de la vecindad en las mismas.
|
Organización de actos con la participación de la vecindad.
|
|
|
|
EJE 4 - TRABAJO EN RED Y EN INNOVACION EN LA INTERVENCION SOCIAL COMUNITARIA.
La segregación social de las zonas desfavorecidas en los municipios tiene un fuerte apoyo en la mala imagen de las mismas y el estigma que persigue a sus residentes allá donde vayan.
Por otra parte, esta situación de exclusión y rechazo genera una reacción de enquistamiento en la población residente.
El principal fin de este eje es mejorar la imagen en ambos sentidos mediante la incorporación de la población residente en los medios de comunicación comunitarios y en los eventos públicos del municipio.
OBJETIVOS
|
MEDIDAS
|
|
|
Fomentar la innovación en servicios sociales en materia de desarrollo comunitario.
|
Realización de investigaciones relativas a la influencia del territorio sobre la población residente en la misma y sobre el municipio.
|
Mejorar la formación y reciclaje de las y los profesionales implicadas e implicados en las actuaciones de desarrollo comunitario.
|
Realización de actuaciones de formación y reciclaje en materia de desarrollo comunitario.
|
Realización de actuaciones de formación de los y las profesionales para la construcción, metodología y procedimiento de los itinerarios de inclusión socio-laboral.
|
Realización de encuentros de buenas prácticas entre el personal profesional que interviene en las zona.
|
Actuaciones de formación continua y de especialización de las y los profesionales.
|
Adaptar las estrategias de intervención social a las situaciones, necesidades y potencialidades que presenta la población en las zonas.
|
Actuaciones socio-familiares con trabajo en red.
|
Adaptación de los horarios a la ciudadanía, ampliando el horario de atención por la tarde.
|
Crear espacios, instrumentos y procedimientos de trabajo multidisciplinar.
|
Desarrollo de redes de acción social en trabajo multidisciplinar que compartan instrumentos y procedimientos comunes.
|
Formación de equipos intersectoriales con capacidad para construir itinerarios de inclusión socio-laboral, desde metodologías innovadoras, con instrumentos de diagnóstico, planificación, evaluación y seguimiento que permitan ir consolidando un modelo de trabajo por itinerarios a nivel local y regional.
|
Mejorar la imagen de la zona en los medios de comunicación.
|
Difusión de las actividades que se realizan en las zonas.
|
Difusión de los valores culturales, patrimoniales y de capital humano de las zonas.
|
Planificar y desarrollar de manera coordinada con la iniciativa social los Planes Locales de Intervención.
|
Coordinación de las entidades locales con la iniciativa social en el marco del Plan local de intervención.
|
Mejorar y articular la coordinación de las diferentes Administraciones Públicas que intervienen en las zonas.
|
Creación y consolidación de las Comisiones Locales, Provinciales y Autonómica para el desarrollo coordinado de la Estrategia y de los planes locales.
|
Equipo de Trabajo
A diferencia de lo que ocurre en otros municipios, e incluso en el organigrama de la Junta, el equipo de la ERACIS en Almonte se ubica en el Departamento de Participación Ciudadana y Desarrollo Comunitario, que no depende del Área de Servicios Sociales pero que trabaja en estrecha coordinación con él.
A partir de 1997 -extinguido el Programa Familia e Infancia- la atención a los dos barrios más desfavorecidos del municipio (Barrio Obrero y Barriada de la Constitución) se realiza desde la Concejalía de Participación Ciudadana, a la que se añade en relación a esta nueva vertiente de trabajo, de Desarrollo Comunitario.
Una intervención que, tradicionalmente, se ha venido desarrollando en tres ámbitos: la articulación, la mediación y la dinamización social.
Desde entonces un equipo compuesto de monitores y agentes de desarrollo comunitario han sostenido, a lo largo de este tiempo, la intervención comunitaria en los distintos barrios del municipio, haciendo especialmente hincapié en los dos anteriormente reseñados.
De ahí que cuando el Ayuntamiento se plantea participar en el Programa de Barriadas de Actuación Preferente de la Junta, antecedente, junto con el Programa de Zonas de Transformación Social, de la ERACIS actual, se hace desde el Departamento de Desarrollo Comunitario.
El tratamiento y los fines de estos distintos programas han ido modificando, con el tiempo, el perfil del equipo, especialmente en la figura de los mediadores que trabajan a pie de calle. Monitores que han evolucionado, ahora con la ERACIS, a trabajadores sociales y agentes de desarrollo social y comunitario con mayor formación y responsabilidad técnica en el desarrollo de los ejes de intervención. Y que además siguen atendiendo todo el programa de actividades significativas que se ha ido consolidando en la zona.
El equipo actual (dirigido políticamente por la Concejala de Participación y Desarrollo Comunitario) está compuesto por un Coordinador, un adjunto a Coordinación, una Administrativa, una trabajadora social y dos agentes de desarrollo social y comunitario.
Mientras que el adjunto a coordinación (Técnico de Participación Ciudadana) y la administrativa compatibilizan las tareas del Proyecto con las propias de su Departamento, el Coordinador, la Trabajadora Social y las dos agentes de desarrollo social y comunitario, le tienen dedicación exclusiva. Asumiendo cada una de ellas, la responsabilidad de un ámbito de intervención, eso sí, sin perder la dinámica de equipo que siempre nos ha caracterizado.
Así pues, la Trabajadora Social se encarga del ÁMBITO DE ATENCIÓN SOCIAL en el que se incluyen todas aquellas actuaciones destinadas al tratamiento de las deficiencias sociales y económicas de las familias de la zona.
Una Agente de Desarrollo Social y Comunitario, atiende el AMBITO EDUCATIVO en el que se desarrollan los programas educativos formales e informales, es decir, aquellos que tienen como centro de gravedad el colegio y las iniciativas institucionales relacionadas con este ámbito; y aquellos que se ponen en marcha desde el propio equipo para trabajar distintas problemáticas sociales teniendo como referencia a los niños/as y sus familias.
Y la otra Agente de Desarrollo Social y Comunitario, se dedica al ÁMBITO COMUNITARIO, interviniendo en los procesos de mediación, articulación y dinamización social de la zona, junto a los agentes sociales que operan en la misma (asociaciones, entidades, grupos informales, etc.).